户籍制度之所以失败，主要原因可以归纳为以下几点：
户籍制度与资源紧密相关，既得利益者为了维护自身利益，反对户籍制度的改革，成为改革的最大阻力。
农村人口希望迁移到城市，但城市承载能力有限，导致户籍制度改革难以推进。
户籍制度改革受到多种因素影响，机制不完善，导致政策难以有效执行和监督。
农村居民与城市居民对户籍制度改革的担忧不同，难以形成共识。
户籍制度限制了劳动力的横向流动，降低了社会流动性，妨碍了城乡居民在职业类型、收入水平、社会分层和家庭发展等方面的向上流动。
户籍制度导致资源配置不公，农业户口和城镇户口享有不平等的权利，影响了社会公平。
计划经济条件下的户籍管理制度难以适应不同地区的需求，给政府部门的行政管理工作带来困难。
综上所述，户籍制度失败的原因是多方面的，包括既得利益集团的阻碍、城乡发展不平衡、政策执行与监督困难、公众认知差异、限制社会流动性、资源配置不公以及不适应现实社会生活的发展等。要成功推进户籍制度改革，需要克服这些阻力，并制定合理的政策措施，以实现社会公平和可持续发展。
