福州数字政务改革驶入快车道——
乘数而上，政务服务焕然“一”新
市民在福州政务服务中心“高效办成一件事”窗口办事。记者 池远 摄
一枚图章，曾牵动万千奔波；一纸证明，曾让人辗转往返。如今，在“数字中国”建设的重要探索地——福州，政务服务的版图早已悄然重绘。
20世纪90年代，为让办事群众少跑“冤枉路”，在时任福州市委书记习近平同志的倡导下，福州推行投资项目审批“一栋楼”办公，在全国开创集中审批的先河。如今，曾经的“一栋楼”，早已转化为市政务服务中心，群众办事实现了从“挨个跑部门”到“只找一个窗”，再到“一趟不用跑”的转变。
“高效办成一件事”1+N模式获国务院办公厅推广、全国工程建设项目审批制度改革评估连续两年排名全国第一、97%的审批事项实现在线办理……奔跑在数字政务改革的快车道上，福州乘“数”而上，改革成果亮点纷呈。
一纸证明 一次搞定
“没想到这陈年旧事也能处理得这么快，真是惊喜！”近日，在市政务服务中心办理不动产继承登记的市民洪先生，亲身感受了“无证明城市”建设带来的办事便捷体验。原来，他提交的材料中，父亲出生日期与房产原始档案里的信息不一致。过去，他得专门跑一趟辖区派出所，开具“同一主体证明”。如今，工作人员通过“无证明管理系统”向公安机关在线协查，几分钟内就完成了数据核验。
一纸证明，曾是群众办事的“拦路虎”。为破解这一难题，去年6月，根据《福建省推动建设“无证明城市”工作方案》，福州在全省率先开展“无证明城市”建设试点，着力减轻群众和企业办事负担。
“‘无证明’，并不是说不需要任何证明，而是说不用群众自己来开证明。”市行政服务中心管委会审批处相关负责人介绍，“无证明”服务通过全面清理无法律法规依据的证明材料，明确清单之外不再索要证明，同时依托“无证明管理系统”，打破部门信息壁垒，实现数据共享和部门协同。
目前，福州已实现600类证照材料可由办事人员在线调用共享，不再收取纸质材料；已实现152类证明材料可由审批部门向证明出具部门在线发起协查，代替申请人线下提交；已实现307类可信电子材料可“一次采集、多次复用”，无需申请人多次提交；累计实现“无证明”办事服务1524万次。
为提升跨部门协查效率，福州建立全市证明协查工作机制，出台《福州市证明材料协查实施办法（试行）》，明确协查时限为1个工作日内，以免影响群众和企业办事进展。不久前，福州一科技企业申请注销公司，但因清税证明上用的是曾用名，导致登记信息不一致，流程眼看要“卡壳”。窗口工作人员迅速通过“无证明系统”发起协查，税务部门随即在线上反馈了证明材料，让企业一次性办成了业务。
市行政服务中心管委会相关负责人说，将继续推进“减证便民”向“无证利民”升级，提高政务服务效率，高起点、高质量、高标准完成“无证明城市”创建工作，让企业和群众切实享受改革带来的实惠和便利。
一件大事 一气呵成
孩子出生、新生入学、医保社保、企业信息变更、开办餐饮店等企业和群众关注度高的“一件事”，如何高效办？
鼓楼区的李女士最近就亲身感受到“出生一件事”的便利：孩子还没出院，出生医学证明、落户登记、医保参保、社保卡申领都已在网上办理完成。以往需跑4家单位、最多10次、耗时62天的事项，如今通过一张电子表单、一次线上申请，6天内全程办结，实现“零跑动”。
“一件事”集成服务福州起步早。自2020年起，福州就开始探索群众和企业全生命周期“一件事”集成改革，在全省率先推行“打包办”服务。2023年初，国务院发布指导意见，明确“高效办成一件事”首批13项重点事项，福州迅速响应，在线上线下全域一体推进改革。
线下，在市政务服务中心开设“高效办成一件事”综合服务专窗，组建工作专班，由牵头单位会同配合部门优化“一件事”申请办理标准、业务系统流程等，确保13组事项尽早落地；线上，通过强化数字赋能，推动数据有序共享，实现13组“高效办成一件事”在网上端、掌上端等服务渠道全覆盖。
高效集成背后，是数据共享的深度融合。福州积极开展“数据最多采一次”工作，通过优化完善事项、数据和业务流程，以后台数据共享代替前端数据采集，贯通各部门、系统的数据池，避免企业、群众重复填报数据。
围绕“高效办成一件事”，福州已梳理完成2000余项依申请标准化的政务服务事项，形成了统一规范的线上线下办事指南，并构建高效透明的全市一体化政务服务平台。同时，在市政务服务中心开设“高效办成一件事”专窗，推出“精品一件事”共34组。截至目前，所有“一件事”均已完成系统上线，并逐步推广应用。
一屏在手 一网好办
周末，市政务服务中心办事大厅并没有想象中的繁忙。在向工作人员咨询了如何通过手机查询医保账户余额后，刘大伯高兴地离开了政务服务中心：“以后这些事，我在家里就能办了。”
在福州，越来越多像刘大伯一样的市民，正在体验政务服务从“窗口”走向“掌上”的转变。
“视频一通，流程讲得清清楚楚，还能帮我在线填写申请表，太方便了。”不久前，国药控股福州公司工作人员林先生通过“云上服务专区”，远程连线市市场监管局视频窗口，咨询医疗器械许可办理流程。工作人员不仅细致解答，还通过“云帮办”推送文书模板、材料清单，让林先生少走了不少弯路。
从“跑多次”到“跑零次”，不是简单的数量改变，背后是政府职能的深刻转变，体现了政府部门刀刃向内的改革精神。
近年来，福州市档案馆窗口接待量持续增长，该馆在市政务服务中心档案窗口推出“视频办——档案利用在线视频咨询”服务，为群众提供在线语音、视频、文字咨询等即时服务，并将常见问题汇总成台账，优化办事指南，推动形成标准化、专业化的服务体系。这种从单一“答疑”走向系统“赋能”的转变，让“视频办”不只是工具升级，更是治理能力现代化的体现。
市行政服务中心管委会相关负责人表示，从“最多跑一趟”到“一趟不要跑”，从“数据多跑路”到“百姓少跑腿”，都是为了优化政务服务、利企便民为民，折射出“数字福州”建设始终不变的为民情怀。（记者 唐蔚嫱 谢星星）
来源：福州日报
