今年前两个月经济平稳运行,财政收入也普遍实现增长。
近期地方密集披露今年前两个月财政收支状况,第一财经记者梳理公开数据发现,地方今年前两个月一般公共预算收入普遍实现增长。
江苏省财政厅数据显示,今年前两个月江苏省一般公共预算收入完成2436亿元,同比增长2%,其中最为核心的税收收入完成1892亿元,同比增长3.1%。
根据四川省财政厅数据,四川今年前两个月(地方)一般公共预算收入完成1043.2亿元,增长3.5%。
江苏和四川财政收入规模位居全国前列,两个财政大省收入稳步增长,为全国收入增长奠定基础。
根据其他省份财政厅数据,今年前两个月,山西一般公共预算收入(631.8亿元),同比增长约8.6%;湖南(地方)一般公共预算收入(594.8亿元)同比增长1.2%;甘肃一般公共预算收入(203.6亿元)同比增长8.9%。
另外,一些主要城市财政部门披露的前两个月财政数据也显示收入实现增长。
比如,安徽省合肥市前两个月一般公共预算收入(228.6亿元)同比增长2.5%;江西省南昌市前两个月这一收入(122.5)同比增长2.3%,高于全省平均增幅1.9个百分点。上海市浦东新区前两个月一般公共预算收入(324.24亿元)同比增长0.6%。
国家统计局新闻发言人付凌晖近日解读今年前两个月国民经济运行情况时称,今年前两个月经济运行总体平稳,主要指标增速稳中有升,新动能培育壮大,发展质量稳步提高,这是在外部不利影响加深、上年同期基数较高的条件下实现的,应该说非常不容易,显示出我国经济的强大韧性。
粤开证券首席经济学家罗志恒认为,今年以来中国经济总体延续去年9·26政治局会议以来的恢复态势,1-2月经济数据“开门红”,工业和服务业、消费和投资同比增速均高于去年全年增速。一季度GDP同比或达5.5%左右,为实现全年“5%左右”的增速目标奠定良好基础。
从与经济联系最为密切的税收收入增速来看,一些地方个税收入前两个月保持较快增长。比如,江苏省前两个月个税收入同比增长34.6%;甘肃个税收入同比增长25.7%。
前两个月地方个税收入快速增长,主要与春节假期时间不同,造成个人年终奖缴纳个税收入入库时间不同导致月度数据波动较大有关。
而今年前两个月部分省份与房地产关联密切的契税、土地增值税仍出现明显下滑,折射房地产市场企稳仍需时日。
从目前地方披露的财政数据总体来看,一般公共预算收入总体保持低速增长,个别省份收入增速相对较快跟去年基数低以及非税收入拉动等有关。
而财政收入低速增长也符合官方预期。
根据《关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告》(下称“预算报告”),2025年全国一般公共预算收入预计同比增长0.1%,其中地方一般公共预算本级收入预计增长3%;全国政府性基金预算收入预计同比增长0.7%,其中地方政府性基金预算本级收入预计增长0.1%。
尽管财政收入低速增长,但为了实施更加积极财政政策,扩大财政支出规模,刺激总需求,稳定经济,今年政府增加举债规模。
根据今年政府工作报告及预算报告数据,今年中国政府合计新增政府债务总规模11.86万亿元,创下历史新高,比上年增加2.9万亿元,增长约32%。其中,中央政府发债6.66万亿元,占新增债务总量比重约56%;地方政府发债5.2万亿元,占比约44%。
为了稳投资、防风险,根据中国债券信息网等数据,今年前两个月全国发行地方政府债券约1.9万亿元,同比增长约97%。
中央财经大学教授温来成告诉第一财经,从数据上看今年地方政府债券发行进度较快。这一方面是由于今年经济增长面临压力,为了尽早发挥政府债券稳投资稳增长效应,财政部已经提前下达部分今年新增地方债务限额。今年部分省份试点专项债券项目“自审自发”等改革,使得地方可以尽早发债,以稳经济;另一方面,不少地方希望一季度经济“开门红”,尽快发债筹资投向重大项目建设,有助于实现这一目标。
罗志恒表示,今年全国1-2月新增政府债券同比多增近1.5万亿元,相应地,广义基建投资同比增长10%,较去年全年加快0.8个百分点。其中,中央财政主导的水利管理业投资在去年全年41.7%高增速的基础上保持39.1%的同比增速,地方财政主导的公共设施管理业投资增速由去年全年的-3.1%回升至2.6%。
在财政收入和债务收入支撑下,今年前两个月部分地方财政支出总体保持稳定,民生等支出得到保障。
根据各省份财政部门披露数据,今年前两个月江苏一般公共预算支出同比下降4.5%;四川这一支出同比增长1.4%;山西支出同比增长约0.3%;湖南支出同比下降2.8%;甘肃支出同比增长7.8%。
罗志恒表示,不能因一季度“开门红”而放松宏观调控力度,应持续加码发力,直至经济内生增长动能增强,进入良性循环。比如,在提高赤字率、专项债和超长期国债的基础上根据形势变化动态追加预算,确保财政支出增速持平或略高于经济增速。