公款私存是指 个人或单位违反有关法律法规和财经管理制度，将公款以个人名义存入银行等金融机构的行为。这种行为通常表现为以下几种形式：
单位人员将单位的资金以个人名义存入银行，但仍纳入单位的法定会计账簿中。
单位人员将公款为谋取利息将公款私设为单位账户进行存放。
公款私存的主体为特殊主体，即公司、企业或其他单位的工作人员，并且在主观方面只能出于故意，即行为人明知自己在挪用或借贷本单位资金，并且利用了职务上的便利，而仍故意为之。
根据《商业银行法》第四十八条第二款的规定，任何单位和个人不得将单位的资金以个人名义开立账户存储。此外，《人民币单位存款管理办法》和《储蓄管理条例》也明确规定，任何单位和个人都不得以个人名义将公款转为储蓄存款。
公款私存可能构成违反财经纪律的违纪行为，也可能构成挪用公款的违纪行为。区分点关键在于看公款私存是个人行为还是单位行为。若是单位行为，是单位主观意志支配下的行为，公款无论是账内私存还是账外私存，只是存放形式的不同，与单位法定账户上的资金并没有实质的差别，可按违反财经纪律处理；若是个人行为，在没有非法占有公款的情况下，公款私存，则构成挪用公款的违纪。
根据《中华人民共和国刑法》第二百七十一条的规定，公司、企业或其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑；数额特别巨大的，处七年以上有期徒刑。
综上所述，公款私存是一种违法行为，不仅违反了财经管理制度，还可能触犯刑法，依法应当受到追究。单位和个人应当严格遵守相关法律法规，确保公款的合法合规使用。
