颁发护照是什么行为

颁发护照是一种 行政许可服务行为。护照是一个国家的公民出入本国国境和到国外旅行或居留时，由本国发给的一种证明该公民国籍和身份的合法证件。颁发护照的过程包括向户口所在地公安局出入境管理部门提出申请、交验户口本或其他户籍证明、提交与出境事由相应的证明和单位对申请出境人的意见，以及填写《中国公民出境申请表》等步骤。这个过程需要遵循一定的程序和规定，确保申请人的资格和申请材料的合法性得到确认，并最终由外事部门颁发护照。