政府不裁员的原因是多方面的，以下是一些主要的考虑：
公务员的岗位编制是通过科学分析设置的，每个岗位需要多少人都有明确的规定。由于公务员的工作量普遍较大，且不存在工作量减少的情况，因此很少出现裁员的情形。
国家单位通常属于垄断行业，疫情冲击对其影响较弱，且这些单位往往承担着社会责任。在正常情况下，这些单位的人员工作并不饱和，存在一定程度的闲置，因此裁员并不是首选的降本增效手段。
编制被视为对国家忠诚的根本保障，如果轻易进行裁员，可能会导致社会秩序的崩溃。此外，公务员系统通常有严格的编制管理，裁员的决策和执行难度较大。
裁员涉及复杂的法律和行政程序，成本高昂且风险大。普通行政编的工作绩效难以考核，裁员可能导致关系户和干活人的流失，进一步增加管理难度和不稳定性。
裁员可能会引发社会不稳定，政府需要考虑到裁员对公众舆论和政治稳定的影响。此外，裁员可能会导致更多冗员，反而增加财政负担。
政府可以通过降工资、捞外快（如远洋捕捞）等方式来降本增效，而不是简单地裁员。基层减负也是一个道理，需要举一反三，综合施策。
综上所述，政府不裁员主要是基于岗位编制的科学性、社会责任、编制稳定性、裁员成本和社会影响等多方面的考虑。在特殊情况下，如经济压力增大或需要进行改革时，政府可能会采取其他措施来优化人员结构，但裁员并不是首选方案。
