减刑由监狱提出建议。根据相关法律规定，监狱根据罪犯的服刑表现和法律规定条件，通过内部程序（如分监区人民警察集体研究、监区长办公会议审核、监狱刑罚执行部门审查等）形成减刑建议，并最终由监狱长办公会议决定后，向当地中级人民法院提出减刑建议书，由中级人民法院依法裁定
