"县级以上"是指包括县级及以上行政级别的行政区划单位。具体来说,它涵盖了地级市、省、直辖市、自治州、设区的市、县、自治县、不设区的市以及市辖区等地方各级人民政府。在行政区划中,县级政府是基层政府单位,而"县级以上"则是指比县级更高一级的行政单位,如市级、省级人民政府等。