限制发票张数的原因主要有以下几点：
发票作为税务管理的重要工具，其数量限制有助于税务部门对税收的有效监管。通过限制发票数量，可以防止纳税人通过大量发票进行不当操作，确保税收的准确性和及时性。
发票在财务活动中是重要的凭证，其真实性直接关系到企业的财务安全。设定数量限制可以避免企业滥用发票，减少虚假记账和财务风险的发生。
发票的印制、发放和管理都需要相应的资源和成本。通过设定数量限制，可以更好地配置这些资源，减少浪费，提高管理效率。
限制发票张数可以对虚开发票等违法行为起到一定的限制作用。虚开发票会导致国家税收损失，并可能涉及其他经济犯罪行为，因此需要通过限制发票张数来遏制这类行为。
早期开票系统不联网，税局无法实时监控发票的使用情况，导致监管难度较大。通过限制发票张数，可以在一定程度上减少监管难度。
税务局会根据企业的业务情况和实际需求，动态调整发票的数量和限额。例如，企业成立初期或业务量较小时，发票数量可能会受到限制，随着业务增长，可以重新申请增加发票张数。
综上所述，限制发票张数是为了从多个角度保障税收的公平、准确和效率，同时降低企业的财务风险和资源的浪费。
