“拟处罚”是指 行政机关在经过调查取证之后，初步认为当事人有违法行为，在准备要作出处罚决定之前的一种状态或者行为。拟处罚是行政处罚的前置阶段，一般包括调查、取证、审查等环节，并需要遵循一定的法律程序。
具体来说，拟处罚经过法定的程序审核之后，如果符合规定，就会变成正式的行政处罚。如果在这个过程中发现证据不足或程序有瑕疵，拟处罚也可能会被改变或撤销。
拟处罚通常用于行政处罚的听证阶段，作为听证前的处罚意见。在听证结束后，根据听证情况，拟处罚可能会变成“决定处罚”，从而具有执行力。
总结来说，拟处罚是一种预备性的、尚未最终确定的处罚状态，旨在保障当事人的合法权益，并确保行政处罚的公正性和合法性。
